{"id":2651,"date":"2022-03-23T08:00:23","date_gmt":"2022-03-23T11:00:23","guid":{"rendered":"http:\/\/serif.com.ar\/qiarg\/?p=2651"},"modified":"2022-03-22T12:26:52","modified_gmt":"2022-03-22T15:26:52","slug":"la-transicion-energetica-en-medio-de-la-volatilidad-macroeconomica","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/serif.com.ar\/qiarg\/2022\/03\/23\/la-transicion-energetica-en-medio-de-la-volatilidad-macroeconomica\/","title":{"rendered":"La transici\u00f3n energ\u00e9tica en medio de la volatilidad macroecon\u00f3mica"},"content":{"rendered":"

D<\/span>esde hace un tiempo que la controversia entre desarrollistas y ambientalistas se agudiza. En los \u00faltimos meses, el intento de zonificaci\u00f3n minera en Chubut y la habilitaci\u00f3n para la exploraci\u00f3n offshore en la Costa Atl\u00e1ntica movilizaron a la poblaci\u00f3n e hicieron subir el tono de la discusi\u00f3n de un lado y del otro. \u00bfQu\u00e9 hay detr\u00e1s de esta nueva grieta en la sociedad argentina? \u00bfQu\u00e9 puntos de encuentro se pueden rescatar de cara al futuro?<\/p>\n

Eduardo Gudynas, investigador uruguayo, cuenta c\u00f3mo ha cambiado el concepto de desarrollo a trav\u00e9s del tiempo y cu\u00e1l fue el espacio que la dimensi\u00f3n ambiental ha ocupado en el mismo. El sentido convencional del t\u00e9rmino se populariz\u00f3 despu\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial, en relaci\u00f3n a problem\u00e1ticas sociales como la pobreza y la desigualdad. Para mediados del siglo XX, se hab\u00eda consolidado una visi\u00f3n del desarrollo como un proceso de evoluci\u00f3n lineal, esencialmente econ\u00f3mico, mediado por la explotaci\u00f3n de recursos naturales.<\/p>\n

Las primeras cr\u00edticas tuvieron un enfoque geopol\u00edtico y denunciaron la falta de una perspectiva hist\u00f3rica. Desde el estructuralismo latinoamericano a fines de los ’40 y principios de los ’50, con su diferenciaci\u00f3n del centro y la periferia, pasando por la teor\u00eda de la dependencia en la d\u00e9cada del ’60 y su entendimiento del subdesarrollo no como fase previa del desarrollo sino como resultado del imperialismo y colonialismo. A su vez, la ONU se\u00f1al\u00f3 la necesidad de distinguir aspectos cualitativos de cuantitativos a la hora de referir al bienestar social. Las cr\u00edticas que alertaron sobre temas ambientales surgieron empezada la d\u00e9cada del ’70, al desmentir el crecimiento perpetuo y se\u00f1alar la hist\u00f3rica escisi\u00f3n entre la econom\u00eda y la ecolog\u00eda.<\/p>\n

Punto de partida<\/strong><\/p>\n

Desde las cr\u00edticas ambientales tambi\u00e9n han surgido propuestas como el degrowth. En el 2018, durante el cursado de la Escuela de Verano de Econom\u00eda en la Universidad de Kassel, Alemania, una acad\u00e9mica de ese pa\u00eds propon\u00eda a una clase de cuatro estudiantes por continente la priorizaci\u00f3n del bienestar social y ecol\u00f3gico por sobre los beneficios corporativos, la sobreproducci\u00f3n y el exceso de consumo. Para llevar adelante esa propuesta, ser\u00edan necesarios procesos de redistribuci\u00f3n radical y reducci\u00f3n del tama\u00f1o material de las econom\u00edas.<\/p>\n

Al terminar la exposici\u00f3n, la estudiante nigeriana de la clase coment\u00f3 que le parec\u00eda insultante haber viajado tanto para escuchar c\u00f3mo quienes hist\u00f3ricamente hab\u00edan saqueado su tierra ahora le explicaban que las ideas de progreso que hab\u00edan inculcado en todo el mundo ya no aplicaban. Y que ahora todos deb\u00edan perseguir otros objetivos, pero desde puntos de partida absolutamente diferentes.<\/p>\n

En definitiva, lo que la compa\u00f1era africana hac\u00eda era retomar la cr\u00edtica geopol\u00edtica al desarrollo, entrecruz\u00e1ndola con la ambiental: \u00bftenemos todos los pa\u00edses la misma responsabilidad frente al cambio clim\u00e1tico y el consecuente desaf\u00edo de la transici\u00f3n energ\u00e9tica? Evidentemente, como ella se\u00f1alaba, los puntos de partida no son los mismos.<\/p>\n

Las trampas macroecon\u00f3micas que enfrenta Am\u00e9rica latina en general y Argentina en particular no son comunes a todo el mundo. Culminando la primera d\u00e9cada de este siglo, tanto figuras ambientalistas y como otras m\u00e1s moderadas en el tema, como es la de Jos\u00e9 Antonio Ocampo, economista colombiano y ex director de la CEPAL, coincid\u00edan en que la tierra prometida de las altas tasas de crecimiento y la convergencia internacional era un espejismo y que el orden global neoliberal continuaba profundiz\u00e1ndose. Sin embargo, para \u00e9l la raz\u00f3n b\u00e1sica es el rezago tecnol\u00f3gico y productivo acumulado, junto con las reformas de mercado no compensadas por pol\u00edticas p\u00fablicas dirigidas a atacar esos problemas estructurales.<\/p>\n

La transici\u00f3n hacia energ\u00edas m\u00e1s limpias no puede hacerse de forma abrupta, instalando repentinamente un prohibicionismo a cualquier actividad que implique la explotaci\u00f3n de recursos naturales, sino que debe ser un proceso gradual, que se puede aprovechar para aminorar la vulnerabilidad externa que se padece y ganar grados de libertad en la propia determinaci\u00f3n como naci\u00f3n.<\/p><\/blockquote>\n

Balanza de pagos<\/strong><\/p>\n

Alexander Gershenkron, un famoso historiador econ\u00f3mico, sostiene que frente a los desarrollos tard\u00edos los pa\u00edses deben hacer un esfuerzo especial, muy marcado y direccionado, para compensar el rezago acumulado. Sin embargo, las pol\u00edticas que se precisan para lograrlo son pr\u00e1cticamente imposibles de llevar adelante en un esquema de dominancia de balanza de pagos. Ocampo formula este concepto para contrastar con el de la dominancia fiscal, propio del mainstream de la econom\u00eda, que refiere a un r\u00e9gimen en el que la administraci\u00f3n macroecon\u00f3mica est\u00e1 esencialmente determinada por las condiciones fiscales.<\/p>\n

De forma an\u00e1loga, la dominancia de balanza de pagos implica que los ciclos econ\u00f3micos nacionales dependen de shocks externos, a trav\u00e9s del intercambio comercial y las posibilidades y costo de financiamiento externo. Esta dependencia de la disponibilidad de d\u00f3lares genera presiones muy fuertes para que la pol\u00edtica macroecon\u00f3mica sea proc\u00edclica, lo cual aleja a estos pa\u00edses cada vez m\u00e1s de lograr compensar el retraso tecnol\u00f3gico acumulado y conden\u00e1ndolos a una vulnerabilidad externa poco com\u00fan a nivel global.<\/p>\n

De esta manera, frente a un bajo nivel de diversificaci\u00f3n de la canasta exportadora, la econom\u00eda est\u00e1 m\u00e1s expuesta a las din\u00e1micas ajenas a su funcionamiento, especialmente a los movimientos en los t\u00e9rminos de intercambio. Tal es la evidencia del 2021: frente al delicado panorama de balanza de pagos de Argentina, el aumento de los t\u00e9rminos de intercambio habilit\u00f3 una ganancia extra de 6 mil millones de d\u00f3lares, que equivalen al 40 por ciento del resultado comercial. El super\u00e1vit de 14.750 millones de d\u00f3lares supera con creces a las reservas l\u00edquidas con las que el Banco Central cerr\u00f3 el a\u00f1o. En definitiva, la situaci\u00f3n actual ser\u00eda otra totalmente diferente sin el viento de cola que constituy\u00f3 el aumento del precio de los commodities.<\/p>\n

La vulnerabilidad externa tambi\u00e9n tiene un costado financiero, que depende del grado de endeudamiento y que se manifiesta en una posici\u00f3n patrimonial desfavorable. En Argentina, est\u00e1 probado que el aumento de la deuda externa p\u00fablica no contribuye al crecimiento en el corto plazo, a diferencia de lo que es habitual en econom\u00edas m\u00e1s avanzadas. Tampoco lo hace en el largo plazo, lo cual se evidencia en la cantidad de crisis de deuda y las nueve renegociaciones que el pa\u00eds ha enfrentado, incluida la actual con el FMI.<\/p>\n

De esta manera, por la v\u00eda real de la especializaci\u00f3n productiva y por la financiera, el pa\u00eds est\u00e1 expuesto de sobremanera a shocks externos, que echan le\u00f1a al fuego de la volatilidad macroecon\u00f3mica por la que Argentina tambi\u00e9n destaca: desde 1930 hasta el presente, el pa\u00eds atraves\u00f3 treinta a\u00f1os de recesi\u00f3n, es decir, m\u00e1s de una recesi\u00f3n cada tres a\u00f1os.<\/p>\n

Adem\u00e1s de la influencia negativa que pueden ejercer la ca\u00edda de los t\u00e9rminos de intercambio o la salida estrepitosa de capitales, la volatilidad en s\u00ed es da\u00f1ina: en el sector privado, hace que las empresas elijan proyectos de mirada cortoplacista en detrimento de aquellos que requieren mayor volumen de inversi\u00f3n e involucran recursos para la innovaci\u00f3n y adquisici\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas, y en el sector p\u00fablico genera la ca\u00edda de recursos que derivan en recortes presupuestarios. En definitiva, una espiral viciosa de magro crecimiento, en el mejor de los casos, y distribuci\u00f3n regresiva.<\/p>\n

Transici\u00f3n<\/strong><\/p>\n

La dominancia de la balanza de pagos y la consecuente volatilidad hacen de la Argentina un caso excepcional. \u00bfQuiere decir esto que por el rezago de anta\u00f1o y la originalidad de nuestros problemas econ\u00f3micos se reclame una licencia especial para destruir la naturaleza? No, simplemente quiere decir que es necesario hacer una contextualizaci\u00f3n hist\u00f3rica y geopol\u00edticamente y que los pa\u00edses deber\u00edan poder avanzar en la transici\u00f3n energ\u00e9tica en funci\u00f3n de sus capacidades econ\u00f3micas y las responsabilidades hist\u00f3ricas frente al cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n

Si la industria de combustibles f\u00f3siles todav\u00eda se beneficia de subvenciones equivalentes a 11 millones de d\u00f3lares por minuto y solo cinco pa\u00edses son responsables de 2\/3 de estos subsidios, proponer que Argentina encabece las medidas ambientalistas m\u00e1s radicales no solo nos pone en riesgo econ\u00f3micamente hablando sino que es altamente ineficiente para resolver la problem\u00e1tica ambiental global.<\/p>\n

La transici\u00f3n hacia energ\u00edas m\u00e1s limpias no puede hacerse de forma abrupta, instalando repentinamente un prohibicionismo a cualquier actividad que implique la explotaci\u00f3n de recursos naturales, sino que debe ser un proceso gradual, que se puede aprovechar para aminorar la vulnerabilidad externa que se padece y ganar grados de libertad en la propia determinaci\u00f3n como naci\u00f3n. El primero de estos objetivos se logra exportando m\u00e1s, no tanto porque sea un hecho estilizado del crecimiento econ\u00f3mico sino porque es la estrategia m\u00e1s asertiva para enfrentar los problemas macroecon\u00f3micos estructurales.<\/p>\n

Adquirir tecnolog\u00eda en el exterior y sustituir importaciones requiere de d\u00f3lares, los cuales se obtienen exportando m\u00e1s. Entender la transici\u00f3n como un proceso gradual implica que, por ejemplo, de cara a la exploraci\u00f3n y posible explotaci\u00f3n offshore en la Costa Atl\u00e1ntica, se ponga el foco de nuestra atenci\u00f3n en el rol que tendr\u00e1 YPF: en el proyecto, la empresa estatal argentina es asociada de la noruega Equinor y la espa\u00f1ola Shell. Si se aprovechan oportunidades, se pueden incorporar nuevas capacidades tecnol\u00f3gicas y rediscutir un manejo nacional de la tecnolog\u00eda. En cierta medida, la soberan\u00eda se juega en el aprendizaje.<\/p>\n

La preocupaci\u00f3n y movilizaci\u00f3n social por este tipo de emprendimientos es genuina y valiosa. Lejos de merecer chicanas, lo que precisa es de informaci\u00f3n y de instancias abiertas y participativas. Las discusiones deben generar confianza en la ciudadan\u00eda y las decisiones de los gobiernos de turno deber\u00edan ser legitimadas. Esos espacios abiertos deber\u00edan ser el \u00e1mbito en el que surjan nuevos lenguajes de valoraci\u00f3n, en los que la definici\u00f3n de desarrollo que se juegue tenga la impronta de la necesaria transici\u00f3n energ\u00e9tica, as\u00ed como de los problemas econ\u00f3micos y sociales particulares que enfrenta el sur global.<\/p>\n

Ana Laura Catelen es Master en crecimiento y desarrollo econ\u00f3mico y profesora de la Universidad Nacional de Mar del Plata.<\/em><\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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